江云锋等11位代表：

你们在市七届人大六次会议期间提出的《关于继续实施疫情期间的关税降费政策措施，助力我市中小微企业高质量发展的建议》（第19号）悉。现将有关情况答复如下：

2020年以来，面对新冠肺炎疫情的强烈冲击，在市委市政府的坚强领导下，我市全力推进“六稳”工作，落实“六保”任务，认真贯彻落实国家和省市惠企政策，落实落细各项工作举措，助力企业降本减负取得明显成效。一方面，国家和省级政策兑现超额完成。2020年，全市共兑现“五减”（即：减税、减费、减租、减息、减支）金额105.33亿元，兑现率182.26%；其他降本减负政策兑现金额50.78亿元，兑现率153.93%。全面完成“两直资金”补助，共为27578家小微企业和个体工商户兑现补助资金2.59亿元，兑现率100%。抢抓国家政策窗口期，成功争取68家企业进入疫情防控重点保障企业全国名单，239家企业进入省级名单，130家名单内企业共获得政策性贷款26.95亿元，减轻利息负担1.23亿元。另一方面，及时有效开展应急帮扶。在疫情防控和复工复产的关键期，及时调整“四大专项”政策，出台应急帮扶类、配套保障类、创新发展类“三大政策包”。2020年，全市“四大专项”政策支出9.11亿元，其中市本级涉企政策资金兑现3.36亿元，疫情应急性政策资金兑现0.83亿元，为推动企业复工复产、稳住经济基本盘提供了有力支撑。

诚如你们在建议中所言，在全球疫情防控的严峻形势下，中小微企业的税费负担依然很重，亟须持续关注和帮扶。今年以来，国家和省里相继出台了新一轮惠企纾困政策，我市也高度重视中小微企业的政策赋能和降本减负工作，积极落实各项举措，确保政策落到实处、产生实效。

一是继续落实减税降费举措。减税方面，根据国家税务总局、财政部下发的有关公告和省财政厅、省税务局下发的《关于延续实施应对疫情影响房产税、城镇土地使用税减免政策的通知》（浙财税政〔2021〕3号）等文件精神，严格执行减免小微企业房产税、城镇土地使用税、企业所得税，提高增值税起征点、贷款延期还本付息、信用贷款支持和制造企业研发费用加计扣除等系列政策。降费方面，继续实施阶段性降低失业保险费率、减半收取餐饮住宿企业检验检测费等政策，如2021年上半年，市市场监管局对全市住宿餐饮市场主体减免经费14.34万元。进一步规范涉企收费，拟于8月份对公共事业、物流行业、中介服务等涉企违规收费问题突出领域开展专项检查，对发现的问题坚决整改。

二是分层分类精准帮扶。以“四大专项”政策调整优化为契机，2021年出台了服务小微企业新政策。“大科创”方面，科技创新类预算13392万元，较上年支出增长70%，其中支持中小企业发展类预算1000万元，较上年支出增长90%，数字化转型类预算4250万元，较上年支出增长43%，助推小微企业数字化、智能化改造提升。“大商贸”方面，实施小微食品生产企业提档升级奖励，加强小微企业培育力度。“大文旅”方面，发布“全球免费游衢州”政策，取消地接酒店推荐名单，促进餐饮、住宿行业消费。招才引智方面，根据市委、市政府《关于打造更优人才生态推动衢州大发展快发展高质量发展的意见》（衢委发〔2020〕7号）和《关于印发〈全力打造四省边际人才集聚“桥头堡”加快创新驱动发展十二条政策〉的通知》（衢委发〔2021〕3号）等文件精神，针对企业里符合条件的博士、研究生和紧缺高级技师，在人才津贴、人才公寓、住房补贴、个人所得税等方面出台相应的优惠政策。

三是持续优化营商环境。市营商办通过减环节、减材料、减流程等审批改革，进一步优化政策兑现流程，推动市县惠企政策集成上架、“政企通”兑现一键办理，力争2021年政策网上兑现率提升至80%以上。实施政策“秒兑即享”行动，如市市场监管局的“品字标”品牌补助、放心餐饮店补助和市人社局的人才租房补助等，通过大数据比对实现“零审批、快兑现”，目前已兑现3.15亿元、惠及企业238家，进一步增强企业的获得感。继续发挥“组团联企”服务作用，梳理中小微企业面临的问题难点，定期研判、协调解决，缓解企业经营压力，提振企业发展信心。

四是健全完善工作机制。针对市区开发区（园区）整合提升后的政策执行问题，市政府召开专题会议进行研究，明确了“因园区整合并入智造新城的纳税人，原享受两区优惠政策的，执行到优惠期满，政策兑现和补助资金由两区承担。2020年度实施项目的政策奖补，执行原两区政策，由两区承担并兑现。2021年起，统一执行市政府及相关部门出台的政策，由智造新城负责兑现，资金由两区承担，纳入体制结算范围”。2021年，我市继续发挥市发改委、市经信局等相关职能部门的牵头抓总作用，开展政策措施落实情况检查评估，健全完善惠企政策会商沟通机制，及时研究国家、省级最新政策动态，广泛听取中小微群体的意见建议，提出储备政策建议，进一步提高惠企政策的精准性和实效性。

下一步，我们将继续按照有关工作要求，全面实施新一轮降本减负措施，落实落细国家和省市各项惠企政策，积极回应企业关切，持续强化市场赋能，助力全市中小微企业恢复元气、增强活力。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为全力打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市建好言献好策。