衢教〔2023〕3号

日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线人民政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕“办好人民满意的教育”总目标，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，按照《2022年法治衢州建设工作要点》和《2022年法治衢州重点工作任务清单》的部署要求，全面推进法治政府建设，着力提升教育治理能力和水平，为衢州教育事业健康快速协调发展营造了良好的法治环境。现将一年来的主要工作情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持统筹推进，全面落实法治政府建设责任。

1.健全领导负责制度。局党委书记、局长作为法治建设第一责任人，高度重视法治建设工作，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，政策法规处具体负责开展落实的责任机制。主要负责人对重大工作亲自部署，多次召开局党委会，研究部署法治政府建设工作；对重大问题亲自过问，关注局机关的重大行政决策目录确定以及推进情况等；制定年度法治建设重点工作计划，进行任务分解；定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。同时把法治政府建设列入对县（市、区）教育目标责任制考核和各学校（单位）的年度考核中。

2.全面落实重大行政决策法定程序。实施《中共日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局委员会关于“三重一大”制度的实施办法》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局重大行政决策程序规定》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局科学民主决策实施方案》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局决策责任追究制度》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》等制度，对重大行政决策事项范围进行了界定，并明确了重大行政决策民意调查、听取意见、专家论证的具体要求。公布2022年度重大行政决策事项目录，明确2022年日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局重大行政决策事项1项，按照法定程序，主动通过媒体向公众征集意见，按规定邀请有关专家进行论证等。

3.深入推动普法教育。指导制定《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，严格实行“谁主管、谁普法”“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制。落实领导班子集体学法和机关工作人员学法制度，开展专题法治学习4次，在市教育局机关、市直学校和县（市、区）教育局开展习近平法治思想宣讲，全力推进习近平法治思想落地生根。发挥课堂教育在学校法治教育中的基础性、主渠道作用，融合开学第一课、十八岁成人礼、毕业典礼等活动，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。组织全市青少年积极参加“学宪法讲宪法”系列活动，12人在第七届全省“学宪法讲宪法”活动中获奖。组织24万余名学生参加教育部“宪法小卫士行动”,参与率达102.84% ，并列全省第一。

（二）坚持改革创新，推动教学教育理念深刻变革。

1.提速完成职教新规立法任务。为强有力地推动我市校企合作、科教融汇、产教融合，固化我市职业教育“五统筹”改革成果，在市人大常委会法工委、市司法局、部分职业院校等部门院校合力推动下，牵头组织起草《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线职业教育校企合作促进条例》。2022年12月，条例获省第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议审议通过，成为2015年全国地级市有立法权以来，首部职业教育校企合作方面地方性法规。

2.“双减”改革走在全省前列。稳步推进“双减”改革，成功举办四省九地市“双减”一周年总结大会，全省率先推行“很衢州”校内减负标准体系，获中国教育报点赞关注；常山县“时间银行”获评全省“双减”年度十佳案例，相关经验做法被中央教育工作领导小组《教育工作情况》刊发；在全省率先完成67家学科类校外培训机构“二次压减”，压减成效被浙江日报等媒体专题报道，省教育厅专题调研、总结提炼我市“二次压减”经验做法，并向教育部推荐推广，3次登上教育部《“双减”改革快报》。

（三）坚持审慎行权，确保教育行政行为合法有效。

1.不断完善规范性文件制定程序。严格落实《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线人民政府关于推行行政性规范文件“三统一”制度的实施意见》精神，做好规范性的文件清理工作。今年以来，我局将全面推行行政规范性文件合法性审核机制作为推进法治政府建设工作的一项重要内容，强化规范性文件监督管理，严格按照相关规范性文件管理办法认真落实规范性文件调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体审议、公布等制定程序。对规范性文件进行全面清理，2022年清理涉及营商环境相关行政规范性文件拟废止3件，清理纠正违反统计法律法规文件0件，联合制定了3个新规范性文件。

2.加强合同监督管理。按照《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线行政机关合同管理办法》及《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线人民政府法制办公室关于推行行政机关合同管理“五统一”制度的通知》精神，实施《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局合同管理规定》，使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循，提高单位合同管理水平。2022年我局参与并起草的合同共有4件。

3.发挥法律顾问作用。聘请浙江达正律师事务所提供常年法律服务，履行重大行政决策的法律论证、合法性审查，重要规范性文件的研究、论证、起草，重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证，重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证，重要合同、协议的起草、审查、洽谈、咨询论证，协助开展法治宣传教育，参与法律知识培训，提出改进局机关法治工作的意见建议等。2022年，法律顾问提供涉及规范性文件审查、合同审查、信访事项办理等方面的相关法律咨询服务28余次，所有服务情况均按要求上传至浙江省政府法律顾问信息系统。

（四）坚持严格规范，全面加强行政执法监督管理

1.完善执法程序。实施《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局行政执法全过程记录制度（试行）》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局政务信息公开制度（试行）》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局执法礼仪规范制度》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局行政执法监督检查制度》《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局行政执法过错责任追究制度》，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。在市教育局门户网站以及政府公开网站公开《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局行政执法“三项制度”任务清单公示》。

2.提升执法效能。制定《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局办公室关于开展2022年度教育系统“双随机一公开”抽查工作的通知》，明确抽查事项、抽查主体、抽查对象等，通过转变教育监管理念，提升监管效能，按照“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求，应用检查人员随机承担检查任务的工作机制，做好局机关“双随机、一公开”抽查和重点检查工作。全年牵头开展随机抽查 3次，涉及检查对象 2家，其中 2家检查关联了信用规则应用。抽查事项覆盖率100%、应用信用规则率100%、抽查结果公示率均为100%。2022年，配合市场监管、民政、消防救援等参与联合监管完成制定了2个跨部门抽查任务，并且抽查对象的选取100%关联了信用规则，配合开展联合检查 8 次，涉及检查对象8家。跨部门监管率100%、应用信用规则率100%。市教育局现有持证人数24人，持证率100%。按照要求做好执法证管理平台的清理工作，完成全部执法证个人签章、职级、手机号码的信息补充，完成新证申领1件。

3.做好政务公开。按照《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局信息公开制度》，进一步规范主动公开和依申请公开的方式、程序。2022年，我局通过市政府门户网站“政务公开”栏目主动公开政务信息724条。对于社会关注度高、影响广泛的重要教育政策，通过新闻媒体、网站、微信公众号等途径进行解读，扩大信息的影响力和覆盖面，及时传递权威信息，回应社会关切。2022年，印发《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局关于做好2022年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》等文件，并在“三衢教育”微信公众号发出政策解读、政策问答。

4.依法有效化解矛盾纠纷。强化对《信访条例》及浙江省政务服务网举报咨询平台办理程序的学习和贯彻力度，做到依法依规办信。完善网络舆情及重大事件处置应对机制，加强与相关部门的沟通联系，增强回应社会呼声的主动性。积极落实局长到12345平台现场接听群众热线，解答群众诉求。2022年全年受理信访总量556件（次）件，由于信息公开及时、处置到位，一年来，未发生重大群体性上访事件。积极配合行政复议体制改革工作，2022年，我局无行政诉讼应诉案件，无需移送的行政复议申请，无行政复议案件，无行政处罚和行政征收案件。在行政许可决定书中，按《关于规范告知行政复议申请权的通知》规定，落实行政复议申请权告知义务。落实《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局行政调解工作制度（试行）》和《日博365备用网址_365bet娱乐app_365bet备用在线教育局行政调解权力义务清单》，2022年，我局无行政调解案件。

二、存在的问题

2022 年以来，我局教育管理活动基本纳入法治轨道，教育法治观念逐步形成。但仍存在一些薄弱环节：一是法治观念还不够强，依法行政能力和工作执行力还有待提高；二是局机关的学法用法的氛围还不够浓厚；三是数字化转型的理念还没有深入人心，“互联网+监管”的教育执法规范化水平仍需提升，法治工作主动性和开拓性有待提高。

三、2023年工作计划

（一）深入学习习近平法治思想。深入贯彻党的二十大精神，组织干部、教师通过集中宣讲、专家讲座等方式学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入2023年中小学道德与法治课程、政治课程重要内容，各学校要开展集中宣讲不少于1次。坚持以习近平法治思想为指导，进一步推进依法治教、依法治校，改善学校校风、教风、学风，为办好人民满意的教育，建设法治校园、构建和谐校园提供有力的保障。

（二）进一步加强普法力度。召开全市教育系统“八五”普法工作动员推进会暨全市教育法治工作会议，全面部署教育系统“八五”普法工作和教育法治工作。结合“宪法进万家”和“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，专项推进习近平法治思想专项普法学习，积极开展法制宣传活动，营造学法、遵法、守法的良好法治氛围。继续深入开展“学宪法讲宪法”活动，积极参加“宪法小卫士”网络学习活动。

（三）全面提升依法治教工作能力。深化“互联网+监管”“双随机、一公开”工作，加强监管平台建设；根据信息公开标准化的工作要求，进一步落实政府网站信息主动公开工作，优化政府网站教育信息栏目建设；加强对全系统教育法治工作的指导，扎实推进教育系统重大决策社会风险评估工作。加强规范性文件和重大决策的合法性审查工作，坚决守牢合法底线。

（四）提升法治队伍素养。推动教育行政部门领导干部带头尊崇法治、掌握法律、遵纪守法、依法办事，增强领导干部运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力。重点培养一批具有法治思维和善于运用法治方式管理学校的优秀校长，将法治教育作为校长等校级领导培训的必修课。把法治培训列为教师全员培训的重要内容，不断提高教师的法律素养，提升教师尊重爱护学生、平等对待学生的意识以及依法维护自身和学生合法权益的能力。依托依法治校示范校建设等载体，全面落实以章程为核心的制度的建设，推进基层治理中公众参与，充分保障师生基本权益。加大学校师生矛盾纠纷、苗头隐患和突出问题的排查，做好强基促稳相关工作。以“最多访一次”为抓手，提高初信初访化解率工作。

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2023年2月6日